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七成作坊式包子鋪無(wú)證經(jīng)營(yíng)
近日,廣東省東莞市第二市區(qū)人民檢察院對(duì)近期連續(xù)辦理的18起超范圍使用含鋁食品添加劑的案件進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),包子中鋁殘留量超標(biāo)現(xiàn)象突出,對(duì)食用者尤其是少年兒童具有極大危害性。檢察機(jī)關(guān)同時(shí)指出,案件的查處暴露出食品安全領(lǐng)域存在監(jiān)管缺失。
鋁是一種低毒元素,并非人體需要的微量元素,長(zhǎng)期攝入會(huì)損傷大腦導(dǎo)致癡呆,還可能出現(xiàn)貧血、骨質(zhì)疏松,尤其對(duì)正處于大腦發(fā)育期的孩子來(lái)說(shuō),其危害性是難以想象的。
東莞二區(qū)檢偵監(jiān)部門辦案檢察官介紹,在該院查處的這18起案件中,犯罪嫌疑人為使包子更膨松、柔軟和酥脆,在生產(chǎn)包子過程中違規(guī)加入含有硫酸鋁鉀(鉀明礬)、硫酸鋁銨(銨明礬)的泡打粉,導(dǎo)致包子檢測(cè)出鋁殘留量,其中鋁殘留量超過200mg/kg以上的有10起,占案件總數(shù)的56%。
“這些案件雖暫未造成食物中毒、人身傷亡等嚴(yán)重后果,但鋁可以在人體內(nèi)殘留和積存,對(duì)消費(fèi)者健康造成潛在危害。”該檢察官說(shuō)。
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織食品添加劑聯(lián)合專家委員會(huì)曾提出,常人每周每千克體重的鋁攝入量安全值為不超過2mg。這意味著,一個(gè)體重20公斤的兒童每周吃1個(gè)鋁殘留量超過200mg/kg的中等大小(約0.2kg)的包子,鋁攝入量即超出安全值。
記者了解到,這類犯罪案件的主體類型主要為家庭作坊式的個(gè)體戶或小私營(yíng)業(yè)主,所經(jīng)營(yíng)包子店大多集中在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)街等人流密集的地方,侵害具有公共性。被查處的這18家店鋪雖店鋪面積不大,但經(jīng)營(yíng)時(shí)間兩年以上的占80%,且?guī)缀趺刻鞝I(yíng)業(yè),日銷量至少有300個(gè)以上,多的達(dá)到上千個(gè)。
2014年5月,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等五部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整含鋁食品添加劑使用規(guī)定的公告》,明確規(guī)定膨化食品中不得添加含鋁食品添加劑。該規(guī)定發(fā)布近1年,但上述案件中作為食品行業(yè)從業(yè)人員的18名犯罪嫌疑人中,有16人稱對(duì)該規(guī)定并不知悉。
“普通群眾對(duì)此更是認(rèn)知不足,自我防范能力較弱,因此,迫切需要多渠道、多角度、多層次宣傳,增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的法律意識(shí)和守法自覺性,提高人民群眾對(duì)非法食品添加劑危害性的認(rèn)知及自我防范能力,營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心食品安全工作的良好氛圍。”辦案檢察官說(shuō)。
辦案人員還告訴記者,食品監(jiān)管涉及生產(chǎn)、加工、流通、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié),市場(chǎng)上涉及的食品商家又極為繁多,監(jiān)管部門執(zhí)法力量不足,日常抽樣檢測(cè)等常規(guī)工作覆蓋面不夠,檢測(cè)制度未能有效執(zhí)行,都是導(dǎo)致市面上鋁超標(biāo)包子查不盡、查不絕的主要原因。
我國(guó)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度,從事食品生產(chǎn)、銷售及餐飲服務(wù)應(yīng)依法取得許可。但在上述案件中,66.7%的經(jīng)營(yíng)者未持有效的食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證或者餐飲服務(wù)許可證,部分經(jīng)營(yíng)者屬長(zhǎng)期無(wú)證經(jīng)營(yíng)。如東莞市大朗鎮(zhèn)黃草朗村黃草朗綜合市場(chǎng)陳某東的天津包子王店,至被查處時(shí)已無(wú)證經(jīng)營(yíng)5年之久。
對(duì)此,檢察機(jī)關(guān)建議,應(yīng)采取地毯式檢查方法對(duì)所有食品經(jīng)營(yíng)單位逐戶逐店登記、檢查、指導(dǎo),根據(jù)每家食品無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位情況具體指導(dǎo),分類處置:具備辦證條件未申領(lǐng)證照的,督促辦證；可以整改辦證的,督促改造并辦證經(jīng)營(yíng)；條件不夠的,關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。同時(shí),建立檢查長(zhǎng)效機(jī)制,將查處工作常態(tài)化,改變運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法的弊端。
檢察機(jī)關(guān)還建議,可以通過重點(diǎn)落實(shí)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度,提高群眾舉報(bào)生產(chǎn)、銷售有毒有害食品等違法犯罪活動(dòng)的積極性,讓群眾成為食品安全監(jiān)督的參與者,形成全社會(huì)遏制有毒有害食品的態(tài)勢(shì),從根本上打擊和鏟除有毒有害食品流入市場(chǎng)的現(xiàn)象。
【來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)】
鋁是一種低毒元素,并非人體需要的微量元素,長(zhǎng)期攝入會(huì)損傷大腦導(dǎo)致癡呆,還可能出現(xiàn)貧血、骨質(zhì)疏松,尤其對(duì)正處于大腦發(fā)育期的孩子來(lái)說(shuō),其危害性是難以想象的。
東莞二區(qū)檢偵監(jiān)部門辦案檢察官介紹,在該院查處的這18起案件中,犯罪嫌疑人為使包子更膨松、柔軟和酥脆,在生產(chǎn)包子過程中違規(guī)加入含有硫酸鋁鉀(鉀明礬)、硫酸鋁銨(銨明礬)的泡打粉,導(dǎo)致包子檢測(cè)出鋁殘留量,其中鋁殘留量超過200mg/kg以上的有10起,占案件總數(shù)的56%。
“這些案件雖暫未造成食物中毒、人身傷亡等嚴(yán)重后果,但鋁可以在人體內(nèi)殘留和積存,對(duì)消費(fèi)者健康造成潛在危害。”該檢察官說(shuō)。
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織食品添加劑聯(lián)合專家委員會(huì)曾提出,常人每周每千克體重的鋁攝入量安全值為不超過2mg。這意味著,一個(gè)體重20公斤的兒童每周吃1個(gè)鋁殘留量超過200mg/kg的中等大小(約0.2kg)的包子,鋁攝入量即超出安全值。
記者了解到,這類犯罪案件的主體類型主要為家庭作坊式的個(gè)體戶或小私營(yíng)業(yè)主,所經(jīng)營(yíng)包子店大多集中在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)街等人流密集的地方,侵害具有公共性。被查處的這18家店鋪雖店鋪面積不大,但經(jīng)營(yíng)時(shí)間兩年以上的占80%,且?guī)缀趺刻鞝I(yíng)業(yè),日銷量至少有300個(gè)以上,多的達(dá)到上千個(gè)。
2014年5月,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等五部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整含鋁食品添加劑使用規(guī)定的公告》,明確規(guī)定膨化食品中不得添加含鋁食品添加劑。該規(guī)定發(fā)布近1年,但上述案件中作為食品行業(yè)從業(yè)人員的18名犯罪嫌疑人中,有16人稱對(duì)該規(guī)定并不知悉。
“普通群眾對(duì)此更是認(rèn)知不足,自我防范能力較弱,因此,迫切需要多渠道、多角度、多層次宣傳,增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的法律意識(shí)和守法自覺性,提高人民群眾對(duì)非法食品添加劑危害性的認(rèn)知及自我防范能力,營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心食品安全工作的良好氛圍。”辦案檢察官說(shuō)。
辦案人員還告訴記者,食品監(jiān)管涉及生產(chǎn)、加工、流通、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié),市場(chǎng)上涉及的食品商家又極為繁多,監(jiān)管部門執(zhí)法力量不足,日常抽樣檢測(cè)等常規(guī)工作覆蓋面不夠,檢測(cè)制度未能有效執(zhí)行,都是導(dǎo)致市面上鋁超標(biāo)包子查不盡、查不絕的主要原因。
我國(guó)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度,從事食品生產(chǎn)、銷售及餐飲服務(wù)應(yīng)依法取得許可。但在上述案件中,66.7%的經(jīng)營(yíng)者未持有效的食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證或者餐飲服務(wù)許可證,部分經(jīng)營(yíng)者屬長(zhǎng)期無(wú)證經(jīng)營(yíng)。如東莞市大朗鎮(zhèn)黃草朗村黃草朗綜合市場(chǎng)陳某東的天津包子王店,至被查處時(shí)已無(wú)證經(jīng)營(yíng)5年之久。
對(duì)此,檢察機(jī)關(guān)建議,應(yīng)采取地毯式檢查方法對(duì)所有食品經(jīng)營(yíng)單位逐戶逐店登記、檢查、指導(dǎo),根據(jù)每家食品無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位情況具體指導(dǎo),分類處置:具備辦證條件未申領(lǐng)證照的,督促辦證；可以整改辦證的,督促改造并辦證經(jīng)營(yíng)；條件不夠的,關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。同時(shí),建立檢查長(zhǎng)效機(jī)制,將查處工作常態(tài)化,改變運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法的弊端。
檢察機(jī)關(guān)還建議,可以通過重點(diǎn)落實(shí)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度,提高群眾舉報(bào)生產(chǎn)、銷售有毒有害食品等違法犯罪活動(dòng)的積極性,讓群眾成為食品安全監(jiān)督的參與者,形成全社會(huì)遏制有毒有害食品的態(tài)勢(shì),從根本上打擊和鏟除有毒有害食品流入市場(chǎng)的現(xiàn)象。
【來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)】
